Dolores Lim�n Dom�nguez, Luis Fernando Valero Iglesias *

Introducci�n

El "VII Informe FOESSA sobre exclusi�n y desarrollo social en Espa�a 2014" se�ala sin dudas que "es la idea de comunidad, de c�mo queremos vivir juntos y su dise�o institucional, la que ha entrado en crisis, debido a la reconfiguraci�n de las relaciones de fuerza entre los diferentes grupos sociales. [.] Aunque la crisis tiene desencadenantes coyunturales de naturaleza econ�mico-financiera que, a su vez, responden a procesos estructurales de largo plazo (neoliberalizaci�n, desregulaci�n, extensi�n de la l�gica mercantil, acumulaci�n por desposesi�n, etc.), consideramos que estos procesos econ�micos se relacionan - de manera sin�rgica en algunos casos, antag�nica en otros - con procesos de naturaleza cultural e ideol�gica que expresan diversos modelos y aspiraciones de lo que deben ser una sociedad y una vida buenas" (FOESSA, 2014, p. 41).

Esto no es nuevo en la Uni�n Europea ya que en enero del 2012, en el peri�dico El Pa�s, llevaba un articulo sobre la trampa de la clase media europea en la pobreza: ah� se nota que la crisis agudiza los problemas de millones de personas en la UE, como Dimitris Pavl�pulos, jubilado griego que tiene una pensi�n de 550 euros al mes y un desembolso en medicinas que ronda los 150 que le obligan a elegir entre comprar un litro de leche (1,50 euros) o una de las recetas que su enfermedad demanda (Sanchez-Vallejo, 2012).

Por ello en el 2008 se divulg� "En tiempos de crisis, soluciones para la gente, Manifiesto por una Renta B�sica" (Grupo Renta B�sica, 2008) en donde se se�ala:

"La que se nos quiere presentar como una mera crisis financiera es tan s�lo una parte visible de una verdadera crisis sist�mica que requiere de soluciones valientes, imaginativas e integradoras. No se puede abordar simplemente insuflando recursos econ�micos en algunas �reas del sistema, o impulsando la
producci�n en sectores cl�sicos de la econom�a, sino con un cambio de paradigma que ponga la atenci�n en la sostenibilidad humana y ambiental. Y los primeros pasos consisten en abordar el problema del cambio clim�tico y poner fin a la pobreza, garantizando que todas las personas que respiran el aire com�n de la Tierra puedan hacer real su derecho a llevar una existencia digna (p. 1)."

La media de personas a riesgo de pobreza o exclusi�n social en la UE es del 23,1% , con n�meros que var�an ya que la amplitud de pobreza es bastante distinta entre los pa�ses; por ejemplo, Bulgaria (46,2%) y Ruman�a (43,1%) casi la duplican, Espa�a ocupa un lugar intermedio, con el 23,4% (Eurostat, 2012, p. 272). Estar en mitad de la tabla no significa pasar desapercibido: la suma de riesgo estructural (en 2007, cerca del 20%), d�ficit de protecci�n social y r�cord de desempleo (el 22,8%) apunta un futuro nada halag�e�o.

Si se observan las estad�sticas de otras zonas del mundo nos encontramos que seg�n Davis (2006), el 57% de los trabajadores de Am�rica Latina, el 40% de Asia y el 90% de �frica que est�n excluidos, en la informalidad, y son un vasto "proletariado informal".

La CEE en 1985 se�al� que "se entiende por personas pobres los individuos , las familias y los grupos de personas cuyos recursos ( materiales , culturales y sociales ) son tan escasos que no tienen acceso a las condiciones de vida m�nimas aceptables en el Estado miembro en que viven". (Consejo Europeo, 1985, art. 1.2) Ello implica que una persona, una familia, un grupo se encuentra bajo el umbral de la pobreza en cuanto que sus ingresos medios son inferiores a los ingresos medios de la sociedad que la circunda.

Se puede afirmar en estas fechas que 2010 pas� sin pena ni gloria como el "A�o Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusi�n Social". Conclu�a as� la Estrategia de Lisboa, que pretend�a obrar "un efecto decisivo en la erradicaci�n de la pobreza", y arrancaba la Estrategia 2020. Pero la crisis ha arrumbado los buenos prop�sitos. El principal objetivo de la Estrategia 2020, reducir en 20 millones el n�mero de pobres en esta d�cada, amenaza con convertirse en papel mojado.

La crisis est� cambiando el panorama de los hechos sociales en Europa, por ello es bueno analizarla a la luz de los cl�sicos. Charles Dickens, en su novela Tiempos Dif�ciles, narra las dificultades de los obreros en los tiempos de la narraci�n y hace un brillante an�lisis de aquel tiempo. En uno de los pasajes le preguntan a un personaje �cuando una naci�n es prospera? y �ste contesta que para ello ser�a necesario saber el dinero que ten�a la naci�n y c�mo estaba repartido. La obra se public� por primera vez en 1853 en plena crisis de la primera industrializaci�n en Inglaterra. Hoy se afirma que estamos en la crisis de la tercera industrializaci�n y algunas la denominan post-industrializaci�n, dado la importancia que est�n alcanzando las TIC y el cambio del modelo productivo.

As� es curioso que la obra f�lmica de 2012 "Los miserables" de Tom Hooper ha sido un inmenso �xito, vista por millones de espectadores, en plena crisis social; en la obra original de V�ctor Hugo, publicada en 1862, los "miserables" son los maltratados por la justicia, los que sufren presidio, persecuci�n, extorsi�n, o son mordidos a dentelladas por la pobreza. Hoy est� ocurriendo igual. Como afirma Silva (2010), en la d�cada de 1970 "la exclusi�n social constitu�a, en realidad, un gran ej�rcito de reserva funcional al proceso de acumulaci�n del capital mundial" y se "comprend�an la marginalidad como una forma peculiar de inserci�n de la poblaci�n desempleada en la divisi�n social del trabajo" (p. 59). Teniendo en cuenta lo antes se�alado por Dickens y V�ctor Hugo, cabe preguntarse �hay un posible di�logo entre el "espect�culo de la miseria" del siglo XIX y la creciente indigencia del siglo XXI? �Qui�nes son los miserables de ayer y los de hoy? �Cu�l es el papel pol�tico de los seres humanos que viven en el "mercado informal", en el l�mite de la indigencia y en el pauperismo?

La actual crisis se est� observando c�mo proyecta una rebaja sustantiva de los derechos sociales. El Sindicato Confederaci�n Sindical de Comisiones Obreras (2012), por ejemplo, denuncia la Reforma laboral llevada a cabo en Espa�a en que

"(.) s�lo se hace para contentar a las instituciones y canciller�as europeas; aqu�llos que s�lo conciben la superaci�n de la crisis imponiendo graves reducciones en los derechos laborales y sociales de los trabajadores y trabajadoras. Se crean las condiciones para condenar definitivamente a los j�venes al desempleo y al infraempleo a trav�s de "infrajobs" por la v�a de la contrataci�n a tiempo parcial y de un nuevo contrato de aprendizaje desvinculado realmente de la formaci�n (p. 3)."

Aclarando conceptos

El diccionario de la lengua espa�ola de las Real Academia Espa�ola se�ala para los t�rminos relacionados con exclusi�n y pobreza, lo siguiente.

exclusi�n. (Del lat. exclusio, -onis).f. Acci�n y efecto de excluir.

excluir. (Del lat. excludere).tr.1. Quitar a alguien o algo del lugar que ocupaba. Excluir a alguien de una junta o comunidad Excluir una partida de la cuenta 2. tr. Descartar, rechazar o negar la posibilidad de algo. Los datos excluyen una hip�tesis contraria a ellos. 3. prnl. Dicho de dos cosas: Ser incompatibles.

pobreza. (De pobre).1. f. Cualidad de pobre.2. f. Falta, escasez. 3. f. Dejaci�n voluntaria de todo lo que se posee, y de todo lo que el amor propio puede juzgar necesario, de la cual hacen voto p�blico los religiosos el d�a de su profesi�n.4. f. Escaso haber de la gente pobre.5. f. Falta de magnanimidad, de gallard�a, de nobleza del �nimo.

pobre.(Del lat. pauper, -eris).1. adj. Necesitado, que no tiene lo necesario para vivir. U. t. c. s.2. adj. Escaso, insuficiente. Esta lengua es pobre de voces.3. adj. Humilde, de poco valor o entidad.4. adj. Infeliz, desdichado y triste.5. adj. Pac�fico, quieto y de buen genio e intenci�n.6. adj. Corto de �nimo y esp�ritu.7. com.mendigo

Conviene recordar la etimolog�a de pobreza; nos conduce a la palabra latina paupertas, que remite originalmente a la condici�n de pauperos que sus ra�ces son paucus (poco) y parire (engendrar). Literalmente, ser�a "parir o engendrar poco". Obviamente las definiciones ofrecidas salen de la realidad y en el proceso social del ser humano hay que aceptar que, hasta hace relativamente poco, la pobreza para la mayor�a de la poblaci�n era lo normal en un mundo sin tecnolog�a. La vida era una vida de subsistencia: han sido los progresos tecnol�gicos los que han permitido que grandes mayor�as de personas hayan escalado nuevos modos de vida y mejoras sustanciales en la alimentaci�n, salud, sanidad, educaci�n.

La pobreza, en el sentido de subsistencia m�nima, era el destino natural de las clases trabajadoras y hay que recordar que Malthus a finales del siglo XVIII profetiz� que la pobreza seria el estado natural de la humanidad dado que �sta se reproduc�a mucho m�s r�pidamente que los recursos naturales. Adam Smith, por su parte, afirmaba que ninguna sociedad puede ser floreciente y feliz si la mayor parte de sus miembros son pobres y miserables.

Era el inicio del siglo XX cuando Seebohm Rowntree public� Poverty: A Study of Town Life, trabajo que se considera la primera piedra de los estudios referidos a la exclusi�n.

La exclusi�n: breve apunte hist�rico

Ser�a Oscar Lewis, soci�logo y antrop�logo, que introdujo el concepto de pobreza y m�s a�n fue el que denomin� el marco llamado "cultura de la pobreza". Representante del Instituto Interamericano de Estados Unidos en M�xico desde 1943, Lewis escrib� obras que se consideran emblem�tica en la materia de pobreza y exclusi�n social, como son Antropolog�a de la pobreza y Los hijos de S�nchez, en la d�cada de los 60 del siglo pasado. El propio gobierno de M�xico no comprendi� su trabajo al principio y lo tach� como calumnioso y obsceno, pero posteriormente reconoci� su equivocaci�n y la val�a de Lewis. Ello nos indica c�mo trabajar en esta l�nea de la exclusi�n y la pobreza no siempre es entendida y aceptada por
todos, incluso por los especialistas en el tema que en demasiadas veces miran mas por los estudios y recursos que ellos pueden desarrollar que por describir realmente los fen�menos que se dan en esta situaci�n.

Herbert Marcuse de su Hombre unidimensional se�ala que en la sociedad moderna actual, desarrollando una tecnolog�a dominante, el ser humano no es capaz de liberarse; adem�s, en el capitalismo avanzado, el Estado de Bienestar ha conseguido una mejora en el nivel de vida de los obreros acompa�ada por efectos destructivos de los movimientos sindicales, as� que la sociedad ha entrado en una nueva fase con la introducci�n de elementos coactivos mucho m�s sutiles. Si observamos bien las tesis de Marcuse, podemos notar como hoy esta crisis que est� produciendo millones de excluidos y nuevos pobres, tiene un funcionamiento que es bastante exacto a lo que el autor se�al�.

Son los que pensadores del nuevo socialismo Wilson, Giddens, Murray llaman los "underclass", los excluidos y los degradados de las clases medias que no pertenecen a ninguna de las clases que podr�amos decir cl�sicas. Son los nuevos pobres que con sus trajes de corte van a pedir a Caritas y a los comedores sociales. Esta situaci�n ya fue descrita por Joseph Alois Schumpeter que denomino el llamado concepto de destrucci�n creativa como forma que acompa�a el proceso de transformaci�n de las innovaciones; �l tambi�n afirm� la desintegraci�n del capitalismo a consecuencia su propio �xito. Lo describi� Giddens cuando se�al� que las clases marginales (underclasses), son tambi�n las l�neas de contacto entre el Tercer Mundo y el primero, a trav�s del aislamiento social que separa a estos grupos subprivilegiados del resto del orden social dentro de los pa�ses. De la misma manera se refleja la separaci�n entre ricos y pobres a escala global y est� causalmente unida con esa separaci�n. Idea que apunta tambi�n en su conocida obra Manuel Castells (1998) cuando se�ala que hay poblaciones y territorios ignorados por la din�mica del capitalismo global. "De ello se sigue la exclusi�n social y la irrelevancia econ�mica de segmentos de sociedades, �reas de ciudades, regiones y pa�ses enteros, constituyendo el nuevo sistema se caracteriza por una tendencia al incremento de la desigualdad y la polarizaci�n social" (p. 344). Como se muestra en Sabat� y Iglesias (2012): "Ya son casi 1.000 millones las que pasan hambre a diario. Y la pobreza no cesa de crecer a la par que las desigualdades. Hoy en d�a el 1% de la poblaci�n mundial controla el 50% de la riqueza y el 20 % consume el 80% de los recursos" (p. 26).

Toda la idea de la pobreza relativa ha sido bien apuntado por Amartya Sen, Premio Nobel de la paz y especialista connotado en esta tem�tica. �l ha indicado el peligro que cabe el perder la idea del concepto de pobreza en sentido pleno y claro.

El concepto de exclusi�n en la actualidad

La exclusi�n social es un concepto dif�cil de precisar en estos momentos y que ha sufrido cambios desde que Ren� Lenoir lo plante� en Francia hacia m�s de 30 a�os. Dada la realidad cambiante de la sociedad, que esta detrayendo de los derechos sociales logros que hasta ahora parec�an irrenunciables, podemos decir que desde que una vez se defin�an como excluidos sociales a los inadaptados, drogadictos, discapacitados, marginados sociales, hoy el concepto esta incluyendo a los trabajadores que constitu�an la llamada clase media y que hoy conforman ese ejercito de desempleados en las sociedades del primer mundo.

Adam Smith es muy citado por su libro La riqueza de las naciones pero se olvida demasiado que era profesor de Filosof�a moral y que su obra primera y esencial de su pensamiento fue Teor�a de los sentimientos morales en donde si bien da en parte la raz�n a Hobbes que se�ala que es el ego�smo el motor del ser humano, pero tambi�n matiza inmediatamente que la esencia del ser humano es el amor as� mismo. Por ello lo importante es educar al ser humano en controlar ese ego�smo para s� poder vivir en comunidad y no en una guerra de todos contra todos. El resultado es una concepci�n mucho m�s din�mica de una sociedad en sentido moral, y no una cerrada por el ego�smo.

Amartya Sen (2000), en su informe sobre la exclusi�n social al Banco Asi�tico de Desarrollo, se�ala que la carencia de ingresos favorece la exclusi�n social; si eso era as� para los que constitu�an esa pl�yade de desplazados del campo a las grandes urbes, ese marco de referencia es v�lido tambi�n para los millones de desempleados en paro de las sociedades del primer mundo. Ello ha motivado que los investigadores "est�n ahora corriendo por todas partes, organizando seminarios y conferencias para buscar un contenido investigable en un concepto paragua (umbrella concept) que tiene una base te�rica limitada" (p.2).

La din�mica social de los inmigrantes, aquellos que se acercan a Europa en pateras, los espaldas mojadas que atraviesan los desiertos del sur de los EE.UU, los millones de sin papeles en el mundo, todos �stos han modificado el concepto de exclusi�n social; pues es evidente que la privaci�n de alimentos que incapacita para todo, y, por ende, para las relaciones humanas. La ca�da de los salarios incapacita para comprar alimentos y de aqu� la importancia que est�n teniendo los bancos de alimentos. La carencia de documentos, de papeles, ha generado una nueva forma de entender la exclusi�n social.

La cantidad de parados que dejan de cobrar su subsidio mueve a que cada vez m�s se hable del derecho a una Renta B�sica, que se hace a�n m�s perentoria no s�lo por la crisis, sino por las medidas que han hecho estragos en la poblaci�n.

Por ello, creemos que es necesario dar un paso m�s y declarar el derecho a una Renta B�sica, en el sentido proporcionado por la Red Renta B�sica, os sea: "un ingreso pagado por el estado, como derecho de ciudadan�a, a cada miembro de pleno derecho o residente de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideraci�n si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cu�les puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien conviva".

Ya en 1985 Delors se�alo la necesidad de que el Mercado Com�n deb�a ir de lo econ�mico a lo social; de una manera tajante, dijo que "todo intento de profundizar el Mercado Com�n que no considere esta dimensi�n social estar� condenado al fracaso" (Mullor, 2011, p. 54). Vemos pues como se va desplazando el concepto de pobreza al de exclusi�n social y as� lo se�ala Jos Bergman: "La raz�n original para este cambio parece haber sido pol�tica, en tanto que los Estados miembros expresaron sus reservas acerca de la palabra pobreza cuando la misma se aplicaba a sus respectivos pa�ses. Exclusi�n social ser�a entonces una expresi�n m�s adecuada y menos acusadora para designar los problemas y las definiciones existentes" (p. 56). Mullor nos se�ala tambi�n que seg�n Estivill se quer�an superar nociones como "deprivaci�n, miseria, penuria, que evocaban r�pidamente el sufrimiento y el malestar de los que se encuentran sometidos a ellas", y entonces la de exclusi�n social ten�a menos carga estigmatizadora que la de pobreza y por lo tanto era percibida como m�s aceptable para la opini�n p�blica y los 'afectados' (p. 56).

En el mismo sentido, en el Informe de la Comisi�n Europea (DGV, 1989, pp. 5-9) sobre la
pobreza se describen las siguientes causas de exclusi�n:

• Dislocaci�n estructural, causada por "cambios econ�micos e industriales fundamentales asociados con la amplia adopci�n de nuevas tecnolog�as y una mayor competencia internacional."
• Dualismo estructural, reflejado en "una segmentaci�n a�n mayor del mercado de trabajo entre aquellos que tienen un empleo regular y aquellos en trabajos precarios que a menudo ofrecen salarios reales declinantes, deficientes condiciones de trabajo, limitada seguridad laboral y, en algunos casos, una escasa cobertura de la seguridad social."
• Dislocaciones estructurales regionales, que caracterizan a "un n�mero de regiones del norte de Europa muy dependientes de las viejas industrias manufactureras se han convertido en puntos cr�ticos del desempleo."
• Cambios sociales generales, tal como se manifiestan en la composici�n de la familia y en el creciente n�mero de familias monoparentales.
• Finalmente, aquello que eufem�sticamente es llamado "una variedad de razones", que afectan especialmente a los inmigrantes y que, traducido a un lenguaje m�s llano, debiera llamarse discriminaci�n institucional o personal, situaciones legales expuestas o, incluso, racismo. Por ello es necesario no olvidar lo que se se�ala a este respecto del empleo en el Manifiesto sobre la renta b�sica (Grupo Renta B�sica, 2008):
  "En el mundo real en que vivimos, la oportunidad de participar en la tarea com�n - el derecho al trabajo - no est� garantizada para todas las personas. Una vez que el trabajo ha sido transmutado en mercanc�a sujeta a las leyes del mercado, el individuo pierde su m�s preciosa capacidad: la de obtener el sustento mediante su iniciativa y trabajo propios. La oportunidad de trabajar ya no depende tanto de la voluntad del individuo como de los complejos e injustos mecanismos del mercado en relaci�n con ese artificio social que es el empleo (p.2)."

Una ba�o de realidad

Lo que se observa en el panorama internacional es que d�a a d�a aunque es evidente que hay organizaciones que trabajan con denuedo por luchar contra la pobreza en el mundo actual, no podemos avanzar como se quisiera y que el n�mero de pobres en algunos lugares del mundo siguen estando presentes. A pesar de las buenas voluntades y de las reuniones en donde se afirma que se dar�n millones de d�lares o euros para luchar contra la pobreza y la exclusi�n social, ellas siguen estando ah�. En �frica subsahariana, Haiti, zonas de Asia y en la misma Europa se ve c�mo va aumentando el n�mero de personas que pasan de estar en una posici�n de defensa personal contra las adversidades a estar inermes ante ellas. Por ello, adem�s de trabajar para erradicar la exclusi�n social, fuera bueno trabajar porque desaparezcan otros elementos que da�an a las poblaciones; un ejemplo identificado por la Caritas Diocesana de Barcelona y Cristianisme i Justicia (2010) son los para�sos fiscales, identificados como lugares donde se va a esconder el dinero de las mafias y de todo tipo de corrupciones, de manera legal pero en detrimento de derechos humanos internacionalmente reconocidos.

La misma revista, en analizando el Informe sobre el desarrollo humano 1992 (1992), afirman que un pacto mundial entre pa�ses ricos y pa�ses pobres ser�a indispensable para propiciar un mundo equitativo y pac�fico en que asegurar�a que los pa�ses en desarrollo alcanzar�an en el a�o 2000 sus metas humanas esenciales, reducir�a la pobreza absoluta.

A la base de un pacto mundial de ese tipo, los autores identifican la siguiente estrategia:

• Reducir el gasto familiar en un 3% anual;
• Abrir los mercados mundiales, particularmente a las exportaciones con gran densidad de mano de obra de los pa�ses en desarrollo como los productos textiles, la ropa, el calzado y los productos agr�colas y tropicales;
• Reformar la ayuda externa, el sistema de asistencia oficial para el desarrollo, tanto para aumentar su volumen como para distribuirlo de manera m�s eficiente;
• Negociar un nuevo acuerdo mundial respecto de la deuda.

Un paso m�s adelante

Coincidimos con Iglesias Fern�ndez (2008) cuando se�ala que una Renta B�sica ser�a una soluci�n ya que:

• Es un mecanismo de redistribuci�n de la renta. �ste m�todo igualador contribuir�a a mejorar los ingresos de los m�s pobres.
• Da seguridad econ�mica y, colectivamente, se convierte en un fondo de resistencia para la lucha de clases. A trav�s del derecho a la renta, el ciudadano y el trabajador pueden defenderse mejor de la contingencia de de la arbitrariedad y la incertidumbre patronal, ejercidas a trav�s de los contratos temporales. Tan importantes en este contexto son la capacidad de negociaci�n individual y colectiva en t�rminos de niveles salariales, condiciones de trabajo, vacaciones, flexibilidad, etc.
• Contribuye a luchar por la igualdad de g�nero. La renta b�sica puede empujar la igualdad de la mujer y el hombre en el mercado de trabajo, especialmente, pero no s�lo, en el sentido de igual trabajo e igual salario;
• Contribuye a eliminar los estigmas sociales. La renta basica permitir�a eliminar el estigma de paro y su correspondientes subsidios, el estigma de la pensi�n y sus correspondientes prestaciones sociales, de la pobreza y de la marginaci�n.

Habr� que tener en cuenta las palabras de Martha Nussbaum al recibir el premio Pr�ncipe de Asturias de las Ciencias sociales (Nussbaum, 2012):

"Lo que nosotros hemos estado defendiendo, entonces, es que la medida correcta de desarrollo se focaliza en las personas, es sensible a la distribuci�n, y es plural; refleja el hecho de que la gente no lucha por la renta nacional, lucha por una vida con sentido para ellos mismos. Al desarrollar una lista de las capacidades humanas centrales, que afirmo son los requisitos m�nimos de una vida conforme a la dignidad humana, he tratado de dar cuerpo a estas ideas y de sugerir algunas metas concretas para todas las naciones."

Por ello a pesar de todos los esfuerzos en el campo econ�mico y social habr�a que dedicar m�s
tiempo a lo que se�ala Nussbaum:

La importancia que tiene la filosof�a para la econom�a sugiere algo m�s, lo que constituye otro tema de mi trabajo: necesitamos una educaci�n bien fundada en las humanidades para realizar el potencial de las sociedades que luchan por la justicia. Las humanidades nos proporcionan no solo conocimientos sobre nosotros mismos y sobre los dem�s, sino que nos hacen reflexionar sobre la vulnerabilidad humana y la aspiraci�n de todo individuo a la justicia, y nos evitar�an utilizar pasivamente un concepto t�cnico, no relacionado con la persona, para definir cu�les son los objetivos de una determinada sociedad. No me parece demasiado atrevido afirmar que el florecimiento humano requiere el florecimiento de las disciplinas de humanidades. Por lo tanto, agradezco que la Fundaci�n Pr�ncipe de Asturias haya reconocido a las humanidades como una parte importante del pensamiento social para el futuro.

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